據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì),截至2022年8月底,中國(guó)登記在冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)1.63億戶,相比2012年底的5500萬(wàn)戶,凈增超1億戶,年平均增幅達(dá)12%。市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅(jiān)力量,為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體,保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。10年來(lái),中國(guó)不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,把商事制度改革作為深化“放管服”改革的先手棋和突破口,瞄準(zhǔn)難題深化改革,增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感,市場(chǎng)體系不斷發(fā)展,市場(chǎng)活力持續(xù)釋放,各類市場(chǎng)主體蓬勃成長(zhǎng)。
2014年2月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》,按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的基本原則,推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展,拉開了中國(guó)商事制度改革的序幕。
2020年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》,圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,提出深化商事制度改革4個(gè)方面12項(xiàng)改革舉措,進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情,激發(fā)市場(chǎng)活力。
2021年8月,國(guó)務(wù)院制定公布《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》,自2022年3月1日起正式施行。這是中國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī),為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)秩序提供了法治保障。
圍繞激發(fā)活力,放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制。中國(guó)先后推動(dòng)注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳,放寬住所登記條件,實(shí)施“先照后證”“證照分離”改革,推動(dòng)“照后減證并證”,實(shí)現(xiàn)更多市場(chǎng)主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。同時(shí),暢通市場(chǎng)退出渠道,優(yōu)化普通注銷程序,開展簡(jiǎn)易注銷登記改革,提高市場(chǎng)資源要素配置效率。
持續(xù)優(yōu)化登記注冊(cè)服務(wù),提升市場(chǎng)主體登記便利化程度。中國(guó)實(shí)行名稱自主申報(bào)改革,推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述,深化運(yùn)用“電子證照”,大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”,最大程度減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料。市場(chǎng)主體登記便利化程度顯著提高,企業(yè)平均開辦時(shí)間由改革前的1個(gè)多月壓縮至現(xiàn)在的4個(gè)工作日以內(nèi)。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。為適應(yīng)放寬準(zhǔn)入帶來(lái)的監(jiān)管變化,市場(chǎng)監(jiān)管部門推動(dòng)注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,先后將企業(yè)年度檢驗(yàn)改為企業(yè)年度報(bào)告公示,建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并廣泛應(yīng)用,建立企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等制度。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,以信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基礎(chǔ),以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制基本形成。
加大紓困解難力度,提振市場(chǎng)主體信心。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),中國(guó)很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力。保市場(chǎng)主體是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一招。從中央到地方,一系列保市場(chǎng)主體政策措施密集出臺(tái),從財(cái)稅、金融、就業(yè)、社保等方面持續(xù)加大助企紓困力度,重點(diǎn)幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。這些舉措有利于為市場(chǎng)主體持續(xù)減負(fù)增加活力,穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期,提振市場(chǎng)主體信心。
據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示,作為市場(chǎng)主體的民營(yíng)企業(yè),從2012年底的1000多萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4700多萬(wàn)戶,數(shù)量翻了兩番,在企業(yè)總量中的占比超過(guò)九成,是中國(guó)市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā)的有力體現(xiàn);外商投資企業(yè)從44.1萬(wàn)戶增長(zhǎng)到66.8萬(wàn)戶,增幅超過(guò)50%,中國(guó)為各國(guó)投資者帶來(lái)福音,持續(xù)成為外資青睞的投資熱土;登記在冊(cè)“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)達(dá)2300多萬(wàn)戶,占全部企業(yè)的46.4%,有助于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)積蓄新動(dòng)能。
各類市場(chǎng)主體蓬勃成長(zhǎng),見證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性。立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,要從戰(zhàn)略高度出發(fā),繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展,以持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn),深入推進(jìn)“放管服”改革,最大程度降低市場(chǎng)主體制度性成本,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,催生越來(lái)越多的“專精特新”企業(yè),助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。